住建部：全力推动住房城乡建设事业高质量发展，促进房地产市场平稳健康运行

近日，中共住房和城乡建设部党组再次召开理论学习中心组学习（扩大）会议，深入学习传达习近平总书记在全国两会期间发表的重要讲话精神以及全国两会作出的各项部署安排。部党组书记、部长倪虹亲自主持会议并发表重要讲话，全国政协委员、部党组成员、副部长姜万荣分享了自己的学习体会，全国政协委员柴强、张广汉也应邀参加会议并发言。相关司局围绕贯彻落实全国两会精神、扎实推进《政府工作报告》部署的重点任务进行了深入阐述。

会议明确指出，习近平总书记在全国两会期间的重要讲话，围绕全面深化改革、推动高质量发展等一系列重大问题展开了深刻且全面的论述。讲话高屋建瓴，具有极强的政治引领性、思想启迪性、实践指导性和现实针对性，为我们当前及今后一段时期的工作指明了清晰的前进方向，提供了根本性的遵循和指引。

会议着重强调，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神要与贯彻落实党的二十届三中全会精神深度融合，凝聚共识、汇聚力量，勇于担当、积极作为。要切实将中央经济工作会议和《政府工作报告》部署的各项工作任务落到实处，坚定不移地当好党中央决策部署的坚定执行者、积极行动派和务实实干家。

进一步提高政治站位，始终围绕高质量发展这一“首要任务”，精准聚焦重点问题和关键环节。坚定信心，勇于作为，全力以赴推动住房城乡建设领域各项改革不断向纵深发展。坚持深入思考、脚踏实地，始终站稳人民立场，坚守改革初心。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，找准改革的切入点和突破口，加强调查研究，精准分析问题，明确目标任务，加快推出一系列切实可行的改革措施。

会议对下一步工作提出明确要求，要以高度的责任感和使命感抓好落实，以更强烈的担当和更积极的行动贯彻落实好党中央、国务院的部署要求。

持续推动城市更新工作。坚持问题导向和目标导向相统一，深入开展城市体检，精准找出人民群众在生活中面临的急难愁盼问题以及城市发展存在的短板弱项。下大气力实施一批惠及民生、防范风险、促进发展的更新项目，不断提升城市的品质和居民的生活质量。

坚决稳定房地产市场。巩固“四个取消、四个降低、两个增加”房地产政策“组合拳”成效，持续打好“保交房”攻坚战，切实保障购房人的合法权益。同时，要加大力度推进城中村和危旧房改造、收购存量商品房，加快构建房地产发展新模式。顺应房地产市场供求关系的新变化，满足人民群众对高品质居住环境的需求，打造安全、舒适、绿色、智慧的高品质居住空间，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

倪虹部长表示，政府工作报告对稳定楼市、推动房地产市场止跌回稳作出了重要部署。住房和城乡建设部将与相关部门密切配合，坚持长短结合、标本兼治，全力以赴稳定房地产市场。具体要做到以下几个方面：

一是巩固政策“组合拳”效果，释放更多政策红利。继续推动降息、增贷、减税等政策落地见效，让政策红利更多地惠及广大人民群众。持续打好“保交房”攻坚战，确保购房者权益不受侵害。同时，加大对符合条件的房地产项目“白名单”贷款投放力度，全面提供有力融资支持，保障项目建设顺利交付。

二是加大力度推进城中村和危旧房改造。在去年新增 100 万套的基础上，进一步扩大改造规模。城中村改造要因地制宜，灵活采用拆除重建、整治提升、拆整结合等多种方式，有序推进；危旧房改造要通过拆除新建、原址重建、改扩建、抗震加固等方式，加快改造步伐，尽早消除安全隐患，改善居住条件，解决群众的燃眉之急。

三是稳步推进存量商品房收购工作。政府工作报告明确，今年地方政府专项债安排 4.4 万亿元，其中一部分用于土地收储和收购存量商品房。住建部将全力支持地方在收购主体、价格和用途等方面充分行使自主权，优先保障保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等项目需求。

四是改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建与之相适应的房地产发展新模式。满足人民群众对高品质住房的需求，推动房地产市场实现平稳健康发展。

自去年“9·26”中央政治局会议提出“促进房地产市场止跌回稳”以来，在各方共同努力下，市场信心得到有效提振，房地产市场呈现出积极向好的态势。从统计数据来看，去年四季度新建商品房销售面积和销售额实现正增长，今年一、二月份延续了这一良好势头，市场止跌回稳的趋势愈发稳固。

经实践证明，需求侧活力的充分释放与供给侧规模的精准把控是推动市场平稳健康发展的关键。鉴于各地经济和人口基础情况有所不同，需构建与经济能级相匹配的供需调控体系。核心城市要坚持“严控总量、优化结构”原则，三四线城市则要强化“以销定产”机制，实现库存降低与市场活力提升的动态平衡。

在第十四届全国人大三次会议民生主题会上，住房和城乡建设部部长倪虹再次强调，党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。自去年“9·26”中央政治局会议作出重要部署以来，相关部门齐心协力，打出了一套全方位的政策“组合拳”。其中，人民银行的降息、金融机构的增贷、财税部门的减税等措施为市场注入活力，“四个取消、四个降低、两个增加”房地产政策持续发挥作用，各地因城施策，积极满足居民住房需求。同时，通过与金融监管总局紧密合作，有效运用房地产融资协调机制，加大“白名单”项目金融支持力度，保交房攻坚战圆满完成年度目标任务，切实保障了购房者的合法权益。

3 月 5 日的政府工作报告再次强调，要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”、“更大力度促进楼市股市健康发展”。从住建部的工作思路来看，稳定房地产市场的四件事核心仍聚焦于供求两端。

需求端：多措并举激发市场活力

一方面，从政策“组合拳”来看，“四个取消”与“四个降低”为居民购房创造了更为宽松的政策环境，各地也在因城施策优化居民住房信贷政策，预计 2025 年一线城市将进一步放宽“限购”政策，二线城市降低落户门槛并优化住房信贷政策，刺激居民购房需求。另一方面，加力推进城中村和危旧房改造，各地已在探索以“房票”安置为代表的货币化安置模式，提高货币化安置比例，充分释放住房需求。

供给端：优化资源配置保障住房供应

今年地方政府专项债安排有所增加，其中部分用于土地收储和收购存量商品房。住建部将支持地方自主决策，优先保障民生住房需求。同时，加大“白名单”贷款投放力度，确保项目建设交付。此外，还要继续完善分级管控机制，精准投放土地要素；优化存量资产，加速低效资产盘活与更新；强化市场监测，防范局部风险传导。

在需求侧，要分层激活有效需求，增强市场内生动力。对于库存压力较大、人口流入减缓的城市，要通过税费减免、利率动态调整等政策降低购房门槛，释放刚性需求；在一线及强二线城市，要强化对改善性住房的信贷支持，推动产品升级；经济活力强、人口持续流入的城市则要加强产城融合，夯实需求根基。

在政策协同方面，要实现中央与地方联动，短期刺激与长期转型协同并进。一线城市要保持限制性政策适度弹性，三四线城市要聚焦直接利好政策，增强市场预期。地方政府应建立房地产数据定期披露制度，中央部门要提供权威政策引导，形成稳定的政策预期。

当前房地产市场正处于关键修复阶段，需兼顾短期需求稳定与长期结构调整目标，通过深化因城施策改革，实施供需双侧精准调控，推动行业向内生增长转型，为房地产行业健康发展和宏观经济结构性改革提供有力支撑 。