房地产调控正向三四线城市蔓延

2021-09-01 来源：中房网点击评论

中房网讯（高鹤/文）房地产调控，有进一步向三四线城市蔓延的趋势。

8月23日，山东聊城发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，提出自9月1日起实行商品住房价格限控，加强房地产开发项目贷款监管等调控措施。

实际上，8月份以来，包括义乌、金华、衢州等三四线城市也发布政策，纷纷加码房地产市场调控。而在此前住建部约谈的银川、徐州、金华、泉州、惠州5城中，大多数都为三四线城市，这也被市场认为是调控下沉的强烈信号。

“调控逐渐下沉到三四线城市，其实也是因为此类城市面临一些新的情况，尤其是房价炒作等现象比较多。所以类似下沉也说明调控不断细化，不断发现新问题。当前一些东部三四线城市确实有各类炒作，包括一些重点地级市和百强县。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网分析称。那么，三四线城市到底出现了什么新情况？以致受到监管层的重视。

快速升温的楼市与地市

“一房难求，买房还要找关系，在售项目普遍捆绑车位与储藏室加价销售。”“新盘半小时内售罄。” “开始收取30万元茶水费，并提出全款优先购房。”这不是一二线城市的场景，而是部分三四线城市近期的真实写照。

受一二线城市密集调控、重点城市“集中供地”和房企金融端趋紧等因素影响，部分房企下沉至“法外之地”的三四线城市。叠加疫情后的返乡置业潮，导致近期部分三四城市楼市快速升温。

根据国家统计局此前公布的各月新建商品住宅销售价格指数梳理后发现，扬州新建商品住宅和二手住宅价格指数已连涨长达17个月，蚌埠二手住宅价格指数连涨16个月，泉州新建商品住宅和二手住宅价格指数连涨15个月。此外，温州、九江等三四线城市新建商品住宅和二手住宅价格指数均已连涨至少7个月。

单从价格来看，长三角地区的义乌，无疑是房价高企的典型代表。据全国房价行情显示，截至2021年8月31日，义乌均价为29524元/平方米，近三万元的均价水平，已经远远超过许多二三线城市。

与义乌相距130多公里的衢州，楼市也呈现出火热的态势。尽管房价不如义乌高，但当地的住房需求在疫情过后开始集中释放， 2021年以来量价齐升。在全国房价行情网上，衢州市2021年7月的挂牌价为18585元/平方米，与成都和西安同期的挂牌价几乎持平。

根据克而瑞一项调研报告，衢州当地不乏有能力全款购房的改善客群，“典型如柯城西区，市场一房难求，买房还要找关系，在售项目普遍捆绑车位与储藏室加价销售。”

无独有偶，常州金坛楼市也是一房难求。从克而瑞监测数据来看，2021年前5月金坛区商品住宅成交面积为59.4万平方米，同比增长118%，较2019年同期增长151%。全区预售价最高的中海翠语江南首开半小时内售罄，乾亨当代府和江东钱塘映象更是“一房难求”。部分项目甚至出现收取30万元茶水费，并提出全款优先购房的要求。

另一方面，自2020年起，万科、万达、新城、碧桂园、中海等品牌房企纷纷密集进驻三四城市。随着这些品牌房企的密集进驻，土地市场也开始热浪滚滚。

近日，仁恒以楼板价15951元/平米在江阴竞得一宅地，成为该地新的“单价地王”。克而瑞数据显示，南通、常州、金华、淮安等多个三四线城市在7月均有集中拍地，成交量也均超过了100万平方米。其中，常州市区推出的7宗双限宅地，吸引了包括中海、保利、金地在内的众多房企竞拍，最终全部触顶摇号。而在此之前，惠州、泉州、宿迁等城市也均出现超100%溢价率成交地块的现象。其中，武汉地产于3月便以总价30亿元、楼板价高达3.6万元拿下义乌一块宅地，并创下该地土拍的新纪录。

某知名品牌房企负责人表示，“如今很多开发商投资的总原则是，哪里有银行信贷额度，就去哪里。他们的核心诉求是，要首先力保现金流的安全，而非利润。

而一般品牌房企进入三四线后，银行大多会为其预留贷款额度。而三四线这个战场，对于房企来说，竞争更加激烈。除了碧桂园、恒大、中梁外，今年万科、中海、保利、金茂等房地产企业也快速下沉周边三四线抢地，导致竞争加剧，市场“内卷”。

超20城举起调控大棒

据中房网不完全统计，今年以来，已有佛山、东莞、惠州、金华、义乌、温州、嘉兴、无锡、常州、湖州、南平、镇江、南通、衢州、聊城等近20余个三四线城市先后加码了房地产市场相关调控政策。此外，淄博、开封、珠海、柳州、黄山、淮南、永州、咸宁等城也进一步规范了企业诚信建设。

8月24日，温州迎来楼市新政。该市发布的《关于进一步加强商品住宅销售管理的通知》规定，严格控制土地溢价率和楼面地价。在新房销售方面，规定热点楼盘必须采取公证机构主持的公开摇号方式；在二手房方面，要求对热点住宅小区二手住房交易价格进行监测。

同月，义乌也加强了房地产市场调控，进一步优化土地供应，加强商品住宅品质管控等。其中，在调整住宅限售方面，要求新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。

此前，衢州这座房价逼近二线城市的四线“小山城”也再次升级了调控政策。新政从实行限购管理、扩大限售范围、加强税收调节、建立二手住房成交参考价格发布机制和规范二手住房房源信息发布五方面入手，进一步抑制房价过快上涨。

值得注意的是，在房价“限涨”的大背景之下，最近岳阳住建局发布了“限跌令”。“限跌令”要求新建商品住房销售价格备案以后，实际成交价格就不得高于备案价格，也不得低于备案价格的85%。6个月后才能申请调整，否则将不能网签。据国家统计局数据显示，7月份岳阳新建商品住宅价格、二手住宅价格分别环降0.7%、0.6%，为70城中跌幅较多的城市。

由此可见，一些三四线城市在大力发展房地产后，造成当地住房供应量过大，脱离了实际住房需求，导致去库存压力加大，进而引发楼盘大幅降价等营销乱象。楼市调控强调要“稳”，房地产市场平稳健康的发展才是管理层最希望看到的结果。因此，“防大涨”和“防大跌”都是未来房地产的调控方向。

在严跃进看来，今年持续的政策管控，已经使得房地产市场总体趋稳向好，炒作的现象少了很多。而温州、义乌、衢州等城市进一步收紧调控政策，可以说是下半年一些重点三四线城市政策升级的导向，预计三四线城市后续相关调控城市数量将继续增加。尤其是“三道红线”后，部分房企为了规避拿地风险，纷纷到此类城市拿地，导致地块竞拍非常激烈，这都是后续调控所需积极关注的内容。同时，这些城市也需在土地供应等方面发力，以更好改善此类城市的供求关系，促进市场平稳健康发展。

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